Удосконалення житлово-комунальних послуг

Кабінет Міністрів України вніс у Верховну Раду України законопроект “Про житлово-комунальні послуги” (реєстр. № 4563а від 29.08.2014). Це нова редакцію до існуючого закону.

Необхідність прийняття проекту обґрунтовується розробником нагальною потребою вдосконалення законодавчого регулювання у сфері надання житлово-комунальних послуг з урахуванням завдань демонополізації і дерегуляції потенційно конкурентних ринків в умовах вільного вибору співвласниками багатоквартирних будинків форм управління такими будинками.

Метою проекту є вдосконалення законодавчого регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг.

Досягнути зазначеної мети пропонується шляхом:
вдосконалення правового регулювання відносин між управителем багатоквартирного будинку та виконавцями комунальних послуг;
вдосконалення правового регулювання відносин виконавців комунальних послуг зі споживачами в багатоквартирних будинках, де управління здійснюють самостійно співвласники або ОСББ;
уточнення переліку житлово-комунальних послуг та узгодження в цій частині положень кількох законодавчих актів, зокрема визначено нову класифікацію житлово-комунальних послуг в залежності від функціонального призначення та за порядком встановлення цін/тарифів;
уточнення переліку суб’єктів відносин у сфері комунальних послуг;
визначення та конкретизації основних прав і обов’язків споживачів та виконавців житлово-комунальних послуг;
визначення особливостей надання окремих житлово-комунальних послуг;
визначення особливостей укладання договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком;
встановлення вимог до діяльності управителя, його повноважень та відповідальність;
відмови від державного регулювання тарифів на послугу з управління багатоквартирним будинком, визначення складових ціни з управління багатоквартирним будинком;
встановлення, що точкою обліку комунальної послуги (крім послуг з газопостачання та електропостачання) в багатоквартирному будинку є засіб обліку вузла комерційного обліку будинку (секції), а в разі відсутності вузла комерційного обліку – інженерний ввід мережі тепло-, водопостачання, водовідведення у будинок;
розподілу між споживачами додатної або від’ємної різниці між об’ємами питної та/або гарячої води, що визначені за допомогою вузлів комерційного обліку і засобів обліку в житлових та нежитлових приміщеннях.

Проект передбачає викладення в новій редакції Закону України «Про житлово-комунальні-послуги» та внесення змін до законодавчих актів, реалізація положень яких удосконалить регулювання відносин у житлово-комунальній сфері та дозволить вирішити нагальні проблемі, які на сьогоднішній день існують у цій галузі. Зокрема зміни вносяться до:
Бюджетного кодексу України,
Закону України «Про страхування»,
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»,
Закону України «Про питну воду та питне водопостачання»,
Закону України «Про теплопостачання».
Проект стосується прав громадян на споживання житлово-комунальних послуг належної кількості та якості.

Серед цікавого за нашими напрямками в законопроекті є запровадження до комунальних послуг - поводження з побутовими відходами, на заміну послуги з вивезення побутових відходів, як це є в діючій редакції. Також в діючій редакції цю послугу віднесено і до комунальних і до житлових послуг.

Житлова послуга в законопроекті ― це послуга з управління багатоквартирним будинком.

Законопроектом встановлюється термін - поводження з побутовими відходами ― господарська діяльність суб’єктів господарювання з вивезення, перероблення та/або захоронення побутових відходів або окремих їх складових.

Послуга з управління багатоквартирним будинком ― господарська діяльність суб’єктів господарювання з надання житлової послуги, спрямованої на забезпечення належного утримання і ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території, належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб.

Слід зазначити, що народний депутат України Рудьковський М.М. вніс на розгляд альтернативний закон з цього питання (реєстр. № 4563а-1 від 03.09.2014), який за своєю сутністю дублює положення законопроекту внесеного Урядом.